最高法明確200余項改革任務 涉深化司法公開等

　　中新網北京12月26日電(張鈺惠)12月26日，最高人民法院舉行新聞發布會，發布《人民法院第六個五年改革綱要(2024—2028年)》(以下簡稱《綱要》)。最高人民法院副院長茅仲華表示，《綱要》是當前和今后一個時期指導人民法院改革規劃和實施推進的綱領性文件。

　　《綱要》明確9個方面45大項改革內容，200余項具體改革任務。重點圍繞完善人民法院堅持黨的絕對領導的制度機制、完善服務保障高質量發展和高水平安全的審判體制機制、加強矛盾糾紛預防化解、健全完善訴訟制度機制、落實和完善司法責任制、完善審判管理制度、加強人民法院機構職能體系建設、鍛造忠誠干凈擔當的新時代法院隊伍、完善數字法院建設體系等方面，提出深化改革舉措。

　　完善審判工作體制機制

　　茅仲華介紹，《綱要》針對各審判領域、業務條線，提出了審判體制機制改革的相關舉措，明確了加強案件審理、完善裁判規則等業務方面的工作要求，這方面內容集中體現在《綱要》主要任務的第二部分，即“完善服務保障高質量發展和高水平安全的審判體制機制”的相關改革舉措中。

　　近年來，最高人民法院黨組創新工作思路，將改革工作融入日常、抓在平時、嵌入業務，推動改革與業務的有機融合、相得益彰。在這一工作思路的帶動下，近兩年來人民法院工作發生了以下四個方面的重大變化：一是工作理念發生深刻轉變；二是公正司法水平明顯提升；三是促推社會治理收效明顯；四是司法管理模式系統性重塑。

　　上述四個方面的重大變化，正是通過不斷完善審判工作體制機制，將改革工作與業務建設深度融合、一體推進取得的積極效果。下一步，人民法院將繼續堅持這一工作思路，進一步推動司法改革與審判業務融合共進、有機統一。

　　健全完善矛盾糾紛多元化解、源頭預防機制

　　最高人民法院研究室主任周加海介紹，為了更好滿足新時代人民群眾對公平正義的期待和需求，《綱要》圍繞做實做優人民法院“定分止爭”職能，提出了一系列改革舉措：一是以有效“止爭”為目標，強化科學審判管理；二是完善裁判理念和方式，防止“程序空轉”；三是注重審判的綜合效果，實現“審理一案、治理一片”。

　　周加海強調，司法是化解社會矛盾糾紛的重要方式，但并不是唯一方式。除了訴訟途徑外，調解、仲裁、行政復議等都是解決糾紛的有效方式。

　　近年來，人民法院在落實自身“定分止爭”職能的同時，一直在主動融入、努力促進矛盾糾紛多元化解、源頭預防機制的健全完善。為深化相關領域改革，《綱要》作出了一系列部署。這些改革舉措，就是要緊緊依靠黨的領導，與其他職能部門、社會組織分工協作、密切配合，努力以更低成本、更高效率、更佳效果有效化解矛盾糾紛。

　　提升營商環境的法治化水平

　　最高人民法院研究室副主任司艷麗介紹，《綱要》圍繞為經濟體制改革提供有力司法保障，重點謀劃了司法審判服務經濟社會高質量發展的相關改革舉措，這又著重體現在優化法治化營商環境方面。

　　為促進提升營商環境的法治化水平，更好發揮司法審判對經營主體和市場行為的規范、引領、保障、促進作用，《綱要》圍繞以下幾個方面，作出了改革部署：一是加強產權司法保護，維護企業家合法權益；二是規范市場經營行為，維護公平競爭市場環境；三是完善經營主體救治和退出機制，促進企業紓困重生。

　　落實和完善司法責任制改革

　　周加海介紹，黨的十八大以來，司法責任制改革一直在整個司法改革中居于核心地位，被稱為司法改革的“牛鼻子”。比對黨的十八大以來歷次大會和全會的工作部署，相關表述的變化說明，司法責任制改革的要求在不斷提高，同時也說明實踐中還存在落實不到位、配套不完善等問題，需要持續深化改革，進一步發揮好司法責任制改革的牽引性作用。

　　圍繞落實和完善司法責任制改革，《綱要》作出了以下部署安排：一是落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”，依法加強對審判權運行的制約監督；二是完善法律統一適用機制，促進提升嚴格公正司法水平；三是完善司法問責機制，確保“有權必有責，失責必追究”。

　　深化和規范司法公開

　　司艷麗介紹，黨的二十屆三中全會明確提出要深化和規范司法公開。為貫徹落實黨中央的這一改革部署，《綱要》對“深化和規范司法公開”明確了具體改革舉措，釋放出堅定不移推進司法公開向縱深發展的強烈信號。一方面，大力提升公開的數量、質量和效果；另一方面，持續擴大公開范圍，注重規范有序公開。

　　下一步，人民法院將著力完善裁判文書、庭審活動、審判流程等司法信息公開工作機制，研究制定司法公開指導性文件，進一步健全司法公開督導落實、情況跟蹤、分析研判工作機制，常態化發布司法數據，并明確司法數據對外提供使用規范。在堅持深化司法公開的基礎上，完善國家數據安全、公民個人信息和企業合法權益的保護機制，完善上網文書隱名規則和庭審公開規則，推動加強對不當使用司法公開信息行為的監管。(完)