中新經緯12月25日電 據中國政府網25日消息，國務院辦公廳關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見(下稱意見)提到，開展專項債券項目“自審自發”試點。

　　意見提到，擴大專項債券用作項目資本金范圍。在專項債券用作項目資本金范圍方面實行“正面清單”管理，將信息技術、新材料、生物制造、數字經濟、低空經濟、量子科技、生命科學、商業航天、北斗等新興產業基礎設施，算力設備及輔助設備基礎設施，高速公路、機場等傳統基礎設施安全性、智能化改造，以及衛生健康、養老托育、省級產業園區基礎設施等納入專項債券用作項目資本金范圍。

　　意見要求，做好專項債券項目融資收益平衡。對專項債券對應的政府性基金收入和項目專項收入難以償還本息的，允許地方依法分年安排專項債券項目財政補助資金，以及調度其他項目專項收入、項目單位資金和政府性基金預算收入等償還，確保專項債券實現省內各市、縣區域平衡，省級政府承擔兜底責任，確保法定債務按時足額還本付息，嚴防專項債券償還風險。

　　意見表示，開展專項債券項目“自審自發”試點。下放專項債券項目審核權限，選擇部分管理基礎好的省份以及承擔國家重大戰略的地區開展專項債券項目“自審自發”試點，支持經濟大省發揮挑大梁作用。

　　意見還稱，加快專項債券發行進度。各地要在專項債券額度下達后及時報同級人大常委會履行預算調整程序，提前安排發行時間，及時完善發行計劃，做好跨年度預算安排，加強原有專項債券、已安排項目同新發債券、新項目的有機銜接，統籌把握專項債券發行節奏和進度，做到早發行、早使用。要根據項目實際情況，綜合考慮項目建設運營周期、到期債券年度分布等因素，科學確定發行期限，均衡分年到期債務規模。允許專項債券用于在建政府投資項目，優先保障在建項目資金需求，防止形成“半拉子”工程。

　　此外，意見提到，建立專項債券償債備付金制度。完善專項債券償還機制，鼓勵有條件的地方建立專項債券償債備付金制度，“自審自發”試點地區要加快建立償債備付金制度。嚴格落實專項債券項目主管部門和項目單位責任，抓好專項債券項目收入征繳工作，保障專項債券償債資金來源。對收入較好的項目，允許動態調整全生命周期和分年融資收益平衡方案，支持提前償還債券本金。

　　監督問責方面，意見稱，加大監督問責力度。嚴肅財經紀律，堅決遏制違規使用問題，對日常監管中發現的專項債券資金閑置和違規使用等問題，督促各地逐筆逐條建立問題臺賬，嚴格落實整改要求。對新發生違法違規使用專項債券資金問題的“自審自發”試點地區，情節較輕的，限期整改；情節較重的，停止試點。(中新經緯APP)