中新經緯12月25日電 全國住房城鄉建設工作會議指出，2025年要持續用力推動房地產市場止跌回穩，推動構建房地產發展新模式。

　　據“中國建設報”微信號，12月24日至25日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開，部署進一步全面深化住房城鄉建設領域改革，明確2025年重點任務。

　　會議強調，2025年是“十四五”規劃收官之年，也是為“十五五”規劃開好局打下基礎的關鍵之年，做好住房城鄉建設工作意義重大。要更加充分釋放住房城鄉建設穩增長巨大潛力，更加有力保障和改善民生，更加系統防范化解風險隱患，統籌推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，穩住樓市，加快構建房地產發展新模式，大力推進城市更新，促進建筑業轉型升級，堅決完成“十四五”規劃目標任務，奮力推進住房城鄉建設事業高質量發展。

　　會議指出，2025年要重點抓好以下工作：

　　——持續用力推動房地產市場止跌回穩。一是著力釋放需求。把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位，大力支持剛性和改善性住房需求。有效發揮住房公積金支持作用。加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隱患，改善居住條件。對群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目重點支持。二是著力改善供給。商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。

　　——推動構建房地產發展新模式。一是著力優化和完善住房供應體系，加快發展保障性住房，滿足城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。二是推動建立要素聯動新機制，以編制實施住房發展規劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產供需平衡、市場穩定。三是大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現房銷售，優化預售資金監管。四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，為房屋安全提供有力保障。五是完善房地產全過程監管，整治房地產市場秩序，切實維護群眾合法權益。

　　——大力實施城市更新。一是堅持“先體檢、后更新，無體檢、不更新”，建立城市體檢和城市更新一體化推進機制。堅持問題導向，查找人民群眾身邊的急難愁盼問題；堅持目標導向，找出影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項，體檢出的問題就是更新改造的重點。二是深化城市建設、運營、治理體制改革，建立可持續的城市更新模式和政策法規。三是謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務，基本完成已排查出老化燃氣管道的更新改造任務，基本消除縣級城市建成區黑臭水體。持續實施完整社區建設、既有建筑改造利用和老舊街區更新改造、地下管網管廊建設改造、建筑市政基礎設施設備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設、公園綠地開放共享、城市居住區養老服務設施和兒童友好空間建設等民生工程、發展工程。鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。四是構建城市管理新模式，完善“一委一辦一平臺”，推動城市管理融入基層治理，形成智慧高效治理新體系，提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。五是以“新城建”為引擎打造高水平“數字住建”，系統推進數字家庭、智慧住區、房屋建筑管理智慧化、城市運行管理服務平臺、智能化市政基礎設施建設改造等任務，全方位提升數字化、網絡化、智能化水平。

　　——打造“中國建造”升級版。一是全面深化建筑業改革，變革建造方式，改革工程監理、工程造價、竣工驗收等制度，健全工程質量安全保障體系，大力發展現代化建筑產業。二是以更高質量的制度供給激發建筑企業和從業人員的強大活力。全面梳理建筑業法律法規規章和文件，凡是影響活力和積極性的，該改的改、該廢的廢。三是整體提升工程建設標準，國家標準提高底板、行業標準相應提升，鼓勵支持制定團體標準、企業標準，以標準提升引領建筑產業升級。四是更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑。選擇一些基礎好的地區，支持打造形成現代化建筑產業鏈。五是把綠色建筑培育發展成新的經濟增長點。2025年實現新建建筑全面執行綠色建筑標準的目標，推進建筑領域節能降碳，開展建筑光伏高質量發展試點。

　　——建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子。一是提高住宅建設標準，發布新修訂的《住宅項目規范》等住宅標準。二是構建支持住房品質提升的制度體系，大力發展順應人民群眾新期待的好房子。三是支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板，把保障房率先建成好房子。四是推進老舊住宅更新改造，推廣裝配式裝修，把老房子、舊房子變成好房子。五是大力實施物業服務質量提升行動。

　　上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對上述內容解讀稱，重點關注三個“更加”。三個“更加”中，排序第一的是“更加充分釋放住房城鄉建設穩增長巨大潛力”。該表述比較新，屬于首次從穩增長和激活潛力的角度，充分肯定住房城鄉建設工作的重要性。從這個角度看，當前住房發展工作，既要從傳統的解決住房需求等目標維度進行思考，也要從穩增長的角度提高認識和站位。

　　此次會議明確，持續用力推動房地產市場止跌回穩。嚴躍進分析，會議對于做好止跌回穩落實了兩項重要抓手，即主要從需求端和供給端兩個層面進行：

　　一是明確著力釋放需求，即落實好購房方面的存量政策和增量政策、發揮好住房公積金作用、加力實施城中村和危舊房改造。政策中比較重要的變化是，住房公積金的政策作用增加，也意味著2025年住房公積金的政策會持續發力，是各地要明確的重點方向。

　　二是明確著力改善供給。供給端政策最大的變化是，重點圍繞存量盤活進行。從抓手來看，主要是優化存量、增加保障房供給、配售型保障房要加大力度。據此可以認為，傳統商品房領域更多要做好存量盤活工作，同時保障房和配售型保障房工作要在增加或加大力度方面發力。這對于各地把握各房地產產品的工作重心有重要啟發。

　　對于構建房地產發展新模式，廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，新模式是系統工程，此次住建部披露的內容，一是近期要推進的工作，二是釋放出來表明明年的工作重點，給市場傳達積極的信號，即一方面要穩定，同時要漸進和逐步轉向新模式，這是穩樓市的基本策略。推動建立“人房地錢”要素聯動新機制，目的是在摸清底數(有多少房、有多少人)的基礎上，厘清還有多少需求，什么類型的需求，需求在哪里，然后決定住房和土地供應。只有這樣，供應出來的房子才不會過剩，賣不出去。(中新經緯APP)