中新經緯12月13日電 題：超長期特別國債有利于推動高端裝備制造業更好發展

　　作者 許光建 中國人民大學公共管理學院教授

　　許光建

　　12月11日至12日召開的中央經濟工作會議，對2025年宏觀經濟調控工作作出了部署。針對實施更加積極的財政政策的要求，具體地提出了增加發行超長期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。

　　近年來，特別是今年以來，國家高度重視運用積極的財政政策擴大國內需求，并且取得了一定的成效。2024年政府工作報告提出，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。截至目前，今年的1萬億元超長期特別國債發行工作已經順利完成。為“兩重”建設項目提供了急需的資金。按照中央經濟工作會議的要求，2025年要增加超長期特別國債發行規模，預計今后幾年國家會根據國內外經濟和社會形勢發展的需要對各年度的發行規模做出科學決策。

　　我們知道，國家確定的“兩重”建設項目都是與我國的經濟和社會發展的重大戰略、國家重點領域的安全能力建設密切相關的重大項目，包括與區域協調發展、新型城鎮化和鄉村全面振興等重大戰略實施相關的重大建設項目，以及與糧食、能源、產業鏈供應鏈等關系國家經濟社會安全的重點領域的重大項目建設。這些建設項目具有資金需要量巨大、投資周期較長、經濟和社會效益巨大等特點，只有通過發行超長期特別國債的特殊方式才能確保資金供應，保障建設項目按計劃實施和完成。我們相信，在系統總結今年的超長期特別國債發行和使用的經驗的基礎上，明年和今后幾年的超長期特別國債發行和使用工作將會進一步完善。

　　從市場機遇角度看，增加超長期特別國債的發行規模和有效使用“兩重”建設資金，必然會帶動一系列相關產業增長和高質量發展。首先是各類生產設備、服務設備，特別是高端裝備制造業的發展。比如高端機床工具等行業企業有望迎來機械設備智能升級的新周期。其次是和加快新質生產力發展密切相關的科技產業或者相關科研設備的研發。如低空裝備、服務機器人、工業機器人，再如工業母機、智能制造系統和機器人等重大科技項目，這些項目研發周期一般較長、資金需求大，超長期特別國債發行與使用有助于項目實施，相關行業企業或迎來更好發展機遇。第三是帶動與基本建設相關的各種原材料，特別是國家鼓勵的“綠色”原材料產業的發展。比如能廣泛用于電池生產、風機制造、汽車制造等綠色工業領域的綠色原材料企業。(中新經緯APP)

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責任編輯：張芷菡