國際深一度：美國債務(wù)又要“爆”了？帶給世界的風(fēng)險(xiǎn)攀升

　　中新網(wǎng)12月3日電(鄭云天)未來，在特朗普新政府的領(lǐng)導(dǎo)下，美國的國債即將迎來“爆炸式增長”？這并非臆測，而是源自國際金融協(xié)會(huì)頂級銀行家們的預(yù)測結(jié)果。究竟是為什么，導(dǎo)致他們做出這樣的預(yù)測？

　　事實(shí)上，更令美國民眾深感無力的是，美國政府的債務(wù)當(dāng)前已經(jīng)如巨型炸彈懸于頭頂，可能隨時(shí)引爆。然而，有觀點(diǎn)認(rèn)為，頗為吊詭的是，倘若美國政府停止繼續(xù)舉債，或許會(huì)引發(fā)更為災(zāi)難性的嚴(yán)重后果。

　　美國債務(wù)，要爆了？

　　近日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普表示，將提名億萬富翁投資者斯科特·貝森特?fù)?dān)任其所組建新政府的財(cái)政部長。特朗普在聲明中特別提到，貝森特將“幫助遏制不可持續(xù)的聯(lián)邦債務(wù)趨勢”。

　　不過，對于遏制債務(wù)膨脹來說，特朗普的所得稅和企業(yè)稅減免政策，比如進(jìn)一步降低企業(yè)稅率至15%的計(jì)劃，并不算好的辦法。

　　金融投資者們從特朗普的減稅計(jì)劃中解讀出了什么樣的信號呢？自9月起，10年期美國國債收益率不斷攀升，11月底已經(jīng)達(dá)到了4.4%。

　　這說明，投資者預(yù)計(jì)，特朗普的減稅計(jì)劃會(huì)增加數(shù)萬億美元赤字。

　　回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，特朗普第一任期內(nèi)，美國國債規(guī)模非但毫無縮減，反而從19萬億美元一路“膨脹”到了接近30萬億美元。

　　自茶黨及特朗普在共和黨內(nèi)嶄露頭角以來，共和黨雖表面上對限制開支、削減債務(wù)滿懷熱忱，然而實(shí)際行動(dòng)卻與其宣稱的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。似乎所謂的財(cái)政紀(jì)律不過是共和黨處于在野地位時(shí)，用以對民主黨進(jìn)行輿論施壓的政治工具，一旦其執(zhí)掌政權(quán)，便將這一自我標(biāo)榜的紀(jì)律拋諸腦后，棄之不顧。

　　比如2018年時(shí)，共和黨掌控著總統(tǒng)之位以及參眾兩院主導(dǎo)權(quán)，然而由他們所提出的預(yù)算案，卻使美國政府開支在短短兩年內(nèi)，呈現(xiàn)出近3000億美元的急劇增長態(tài)勢。

　　許多美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，特朗普的所得稅和企業(yè)稅減免政策，其主要受益者為富裕階層。如此一來，便導(dǎo)致政府喪失了為中產(chǎn)階級與貧困群體提供各類扶持項(xiàng)目所必需的財(cái)政收入來源。

　　“當(dāng)選總統(tǒng)的稅收政策將增加赤字，因?yàn)樗鼘�減少對最高收入群體的稅收，例如他提議進(jìn)一步降低企業(yè)稅率至15%的計(jì)劃。”華盛頓智庫代表、聯(lián)合中心政策副總裁杰西卡·富爾頓說。

　　目前，美國國家債務(wù)規(guī)模已經(jīng)超過36萬億美元。國際金融協(xié)會(huì)近日發(fā)布報(bào)告稱，如果共和黨新政府的減稅政策成本超過預(yù)期，美國國家債務(wù)可能會(huì)達(dá)到GDP的150%以上。

　　在財(cái)政開源方面，特朗普主張的減稅政策無疑將在短時(shí)間內(nèi)減少美國聯(lián)邦政府的收入。而在財(cái)政節(jié)流層面，共和黨似乎有新的應(yīng)對舉措，但國際金融協(xié)會(huì)依舊對此持悲觀態(tài)度，并不看好其能夠有效扭轉(zhuǎn)財(cái)政困局。

　　報(bào)告稱，特朗普將任命特斯拉CEO馬斯克來領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)全新的部門——“政府效率部”。該部門旨在通過削減聯(lián)邦支出來平衡減稅政策所產(chǎn)生的影響，然而直至目前，這一部門尚未能推出詳盡的規(guī)劃方案。

　　報(bào)告指出，若實(shí)施如此大規(guī)模的開支削減，其產(chǎn)生的效應(yīng)，等同于要一次性“清空”美國在交通、教育、住房、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)以及環(huán)境等領(lǐng)域的全部預(yù)算資金；與此同時(shí)，諸如醫(yī)療保險(xiǎn)等其他福利項(xiàng)目也將遭受毀滅性打擊。而這一系列后果，是難以想象的。

　　債務(wù)高企是一種不可持續(xù)的狀態(tài)。美國媒體分析稱，由于債務(wù)利息成本大幅上升，美國政府面臨著巨大的財(cái)政壓力，導(dǎo)致用于公共服務(wù)或未來應(yīng)對金融危機(jī)、流行病或戰(zhàn)爭等不利沖擊的資金減少。

　　與政府高赤字相對應(yīng)的是，居民的債務(wù)水平同樣處于“狂飆” 狀態(tài)，這無疑會(huì)對普通民眾的生活造成顯著沖擊。

　　不繼續(xù)舉債，風(fēng)險(xiǎn)更大？

　　令不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家深感無奈的是，美國的債務(wù)水平雖然很高，但政府卻陷入一種騎虎難下的困境，已然到了不得不繼續(xù)舉債的境地。

　　自2010年茶黨運(yùn)動(dòng)興起之后，以米歇爾·巴赫曼為首的共和黨議員宣稱將不會(huì)批準(zhǔn)美國聯(lián)邦政府提升債務(wù)上限，并以此為談判籌碼，向時(shí)任奧巴馬政府施壓，要求其削減財(cái)政支出。

　　美國債務(wù)上限，本質(zhì)是美國聯(lián)邦政府能夠借錢的最高額度。根據(jù)美國法律規(guī)定，國會(huì)建立一個(gè)總限額，在借貸超過這個(gè)限額之前，政府可以自行舉債，然而若要提升這一總限額，則需要國會(huì)批準(zhǔn)。

　　限制美國聯(lián)邦政府債務(wù)上漲，難道不應(yīng)該是有益之舉嗎？

　　未必如此。這是因?yàn)椋�美國�?lián)邦政府現(xiàn)在借新債，是為了償還舊債以及利息。一旦國會(huì)否決提升債務(wù)上限，那么美國政府就將陷入債務(wù)違約的危險(xiǎn)境地，由此引發(fā)一系列難以預(yù)估的嚴(yán)重后果。

　　美元是國際貨幣，美國金融市場對于全球投資者影響巨大。如果美國政府違約的情況真實(shí)發(fā)生，那將引起美國乃至全球金融市場的巨大動(dòng)蕩。

　　盡管到目前為止，國會(huì)還從未否決過債務(wù)上限的提升，但僅僅是圍繞債務(wù)上限問題的黨派紛爭，就已經(jīng)多次引起了全球金融市場的恐慌。

　　2011年，共和黨人與奧巴馬政府就債務(wù)上限問題展開拉鋸式博弈。當(dāng)年8月，在將美國列為負(fù)面評級觀察四個(gè)月后，評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普做出了一項(xiàng)重大決定，把美國長期信用評級從最高等級的AAA徑直下調(diào)為AA+。

　　這一評級下調(diào)事件，仿若引發(fā)了一場金融領(lǐng)域的強(qiáng)震，導(dǎo)致全球各主要股票市場指數(shù)出現(xiàn)拋售，令國際股市面臨崩盤。納斯達(dá)克、澳大利亞證券交易所和標(biāo)準(zhǔn)普爾100指數(shù)均呈現(xiàn)急劇下跌態(tài)勢。大宗商品市場也遭受重創(chuàng)，現(xiàn)貨原油平均價(jià)格跌至每桶86美元以下。華爾街的虧損加劇促使投資者拋售黃金，黃金價(jià)格也大幅下跌。

　　據(jù)法新社當(dāng)時(shí)的報(bào)道描述，此次危機(jī)致使“數(shù)萬億歐元的股票市值蒸發(fā)”。

　　2013年，共和黨要求奧巴馬政府大幅削減社會(huì)福利并停止為奧巴馬醫(yī)改撥款，否則拒絕提高債務(wù)上限。由于債務(wù)上限談判陷入僵局，美國政府在2013年10月“關(guān)門”長達(dá)半個(gè)月。奧巴馬政府首席經(jīng)濟(jì)顧問表示，當(dāng)時(shí)，政府停擺拖累了美國四季度GDP增速，并令10月就業(yè)人數(shù)大幅減少。

　　換句話說，美國政府的債務(wù)已經(jīng)陷入了“兩頭堵”的局面，已經(jīng)欠下的債務(wù)數(shù)字很可怕，但不繼續(xù)借錢，將更可怕。

　　如今，高企的債務(wù)看不到下降的可能，甚至還會(huì)爆炸性增長。而美國政府的償債能力則被當(dāng)成了民主、共和兩黨政治斗爭的籌碼，國際市場也被美國國內(nèi)政治“綁架”。美元作為國際貨幣給世界帶來的風(fēng)險(xiǎn)，正在難以阻擋地繼續(xù)攀升。(完)