中新經(jīng)緯3月26日電 (魏薇 王玉玲)“提高個人養(yǎng)老金賬戶持有人的投資收益率，才能激勵更多人參加個人養(yǎng)老金，進(jìn)而擴(kuò)大個人養(yǎng)老金覆蓋面�！痹诓�鰲亞洲論壇2025年年會期間，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受中新經(jīng)緯等媒體采訪時(shí)表示。

　　投資收益率影響個人養(yǎng)老金繳存

　　鄭秉文指出，投資收益率是影響個人養(yǎng)老金繳存的關(guān)鍵因素，而這又取決于資本市場的表現(xiàn)以及產(chǎn)品的豐富程度和可投范圍。資本市場不夠活躍，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，都限制了投資收益率，進(jìn)而影響個人養(yǎng)老金的吸引力。因此，要提高個人養(yǎng)老金的繳存額度，需要進(jìn)一步完善資本市場，豐富產(chǎn)品種類，增強(qiáng)產(chǎn)品的非同質(zhì)化競爭。

　　在個人養(yǎng)老金產(chǎn)品擴(kuò)容方面，鄭秉文指出，自個人養(yǎng)老金推向全國三個多月以來，繳存人數(shù)和額度變化不夠明顯，但投資回報(bào)率有了一定提升。目前，產(chǎn)品擴(kuò)容后增加了特定儲蓄產(chǎn)品、指數(shù)基金產(chǎn)品和國債，這些產(chǎn)品能對沖資本市場波動，指數(shù)基金還可博取市場平均收益，但產(chǎn)品擴(kuò)容仍有改善空間。

　　鄭秉文建議，可考慮將企業(yè)年金集合計(jì)劃進(jìn)行改造，使其向個人養(yǎng)老金開放。過去 20 年企業(yè)年金集合計(jì)劃投資收益良好，若能適當(dāng)調(diào)整，有望為個人養(yǎng)老金投資者帶來更高回報(bào)。

　　同時(shí)，鄭秉文提到，全國社�；�金理事會成立26年來投資收益率表現(xiàn)出色，也可探索讓全國社�；�金理事會成為個人養(yǎng)老金產(chǎn)品發(fā)行商，設(shè)計(jì)相關(guān)產(chǎn)品，設(shè)定一定的鎖定期，提高個人養(yǎng)老金賬戶持有人的投資收益率，進(jìn)而擴(kuò)大個人養(yǎng)老金覆蓋面。

　　為外賣騎手繳納社�！胺浅：谩�

　　近期，部分平臺為騎手等靈活就業(yè)人員繳納社保的做法引發(fā)了廣泛關(guān)注。鄭秉文指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的靈活就業(yè)人員也并非100%參加社會保險(xiǎn)的。這幾年，中國在這方面做了很多工作。

　　鄭秉文提到，靈活就業(yè)人員和平臺雙方的勞動關(guān)系，并不像傳統(tǒng)雇主和雇員之間簽訂勞動合同，靈活就業(yè)人員絕大部分的雇主是虛擬雇主，因此并不是傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，也沒有正規(guī)的雇傭合同。

　　“平臺經(jīng)濟(jì)(領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè))能夠主動克服困難，與勞動者簽訂勞動合同，使其參與社會保險(xiǎn)，我覺得是非常好的一件事情，社會各界應(yīng)該點(diǎn)贊�！编嵄�文說。

　　他認(rèn)為，政府應(yīng)進(jìn)一步破除戶籍制度障礙，為靈活就業(yè)人員異地參保提供便利。同時(shí)，建立社保制度應(yīng)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，讓社保更好地服務(wù)于就業(yè)。此外，還應(yīng)探索適合靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)時(shí)間模式，以提高他們的參保積極性和保障水平。

　　此外，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金方面，鄭秉文指出，目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金制度并非嚴(yán)格意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是養(yǎng)老津貼制度，主要依賴各級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，因此存在地區(qū)差距較大的問題，需要考慮到各級財(cái)政壓力，應(yīng)堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，最大限度地逐步縮小差距。

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