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夏日:綠證強制消費能否破解供需失衡?

2025-03-21 22:16:32 中新經緯

  中新經緯3月21日電 題:綠證強制消費能否破解供需失衡?

  作者 夏日 安邦智庫研究員

  近日,國家發改委等五部門聯合發布《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》(下稱《意見》),提出依法穩步推進綠證強制消費,逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算。其中具體措施包括:加快提升鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業企業和數據中心,以及其他重點用能單位和行業的綠色電力消費比例。同時,分檔打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區等,鼓勵其實現100%綠色電力消費。

  綠證全稱為可再生能源綠色電力證書,是健全綠色低碳發展機制的重要內容。我國綠證制度自2017年實施。目前,我國已建立綠證核發、交易、應用、核銷的全生命周期閉環管理機制,實現了對綠色電力的準確溯源,綠證規模和影響力也在穩步提升。國家能源局數據顯示,2024年全國核發綠證47.34億個,同比增長28.36倍,其中可交易綠證31.58億個。

  不過,受供需不協同影響,綠證價格不斷走低,市場上綠色電力的環境價值被嚴重低估。北京電力交易中心數據顯示,在國家電網經營區,2023年綠證交易均價為19.22元/張,2024年上半年綠證交易均價僅為9.6元/張。

  綠證價格的走低,與綠證核發量在短期內呈現爆發式增長,市場上綠證數量供遠大于求有直接關系。此外,當前綠證的使用場景也相對有限,在國際認可度方面,也需要進一步接軌。而徹底解決核發量供需失衡以及場景有限的問題仍需要一定時間。

  筆者認為,綠證強制消費新規將對行業供需失衡現狀帶來一定改善,而要從根本上解決失衡問題,關鍵還是建立完善的市場機制,提高綠證的附加值,吸引更多的市場主體參與交易。一方面,可以采用拍賣、競價方式或者根據可再生能源發電成本、環境效益等因素,制定一個基準價格區間,并根據不同地區、不同類型的綠證進行差異化定價;另一方面,可以通過加強市場監管,規范市場交易行為,防止價格操縱和不正當競爭,維護市場的公平有序。最終,讓綠證價格能夠更準確地反映綠電的環境附加值,提升綠證的市場流動性和附加值。

  除此以外,要推進綠證強制消費,還有一些堵點需要打通。一是強制消費的實施問題。主要看自愿性承諾、強制披露等潛在應用場景何時以及如何使用綠電核算證明。另外,還需要注意鼓勵綠電消費而引發的整體能耗反彈。二是如何有效推動與國際標準互認。由于國內與國際碳抵消市場標準存在差異,導致跨國企業采購綠證時面臨認證壁壘,削弱了我國綠證的國際互認性‌。《意見》中也提到下一步要“推動綠證標準國際化”。(中新經緯APP)

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責任編輯:宋亞芬

來源:中新經緯

編輯:董文博

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