中新經(jīng)緯11月28日電 國(guó)新辦28日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕介紹《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》）的出臺(tái)背景和有關(guān)情況。

　　張世昕表示，今年2月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議對(duì)有效降低全社會(huì)物流成本工作進(jìn)行了研究部署。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》和今年的政府工作報(bào)告也對(duì)降低全社會(huì)物流成本提出了明確要求。有效降低全社會(huì)物流成本是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措；是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)；是增強(qiáng)我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

　　張世昕介紹，近年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面共同努力下，我國(guó)社會(huì)物流成本水平總體保持下降態(tài)勢(shì)，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%。也就是說(shuō)，我們每創(chuàng)造100元GDP所支出的物流費(fèi)用，從18元下降到14.4元。綜合來(lái)看，全社會(huì)物流成本仍有較大下降空間。但需要說(shuō)明的是，有效降低全社會(huì)物流成本是要統(tǒng)籌降低物流成本和現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，優(yōu)化全社會(huì)物流資源配置，加強(qiáng)物流各環(huán)節(jié)協(xié)同銜接，全面提升物流體系運(yùn)行效率，用盡可能少的物流費(fèi)用支出，支撐盡可能多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。而不是簡(jiǎn)單降低運(yùn)輸成本，也不是要壓縮物流企業(yè)的合理利潤(rùn)，更不是要影響物流從業(yè)人員的收入。

　　張世昕介紹，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究起草了《行動(dòng)方案》，并報(bào)請(qǐng)中辦、國(guó)辦印發(fā)實(shí)施。《行動(dòng)方案》共7個(gè)部分：第1部分是總體要求，明確了基本工作思路，提出到2027年，力爭(zhēng)將社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至13.5%左右；第2到第6部分為5方面重點(diǎn)任務(wù)，包括深化物流領(lǐng)域重大體制機(jī)制改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展、健全國(guó)家物流樞紐與通道網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提質(zhì)增效、加大政策支持引導(dǎo)力度等，共20條內(nèi)容、110多個(gè)具體政策點(diǎn)；第7部分為組織實(shí)施保障措施。

　　《行動(dòng)方案》主要有3個(gè)方面特點(diǎn)：

　　首先是突出改革創(chuàng)新。深化體制機(jī)制改革是有效降低全社會(huì)物流成本的關(guān)鍵所在。《行動(dòng)方案》聚焦鐵路貨運(yùn)、公路貨運(yùn)、物流信息數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出系列改革措施和創(chuàng)新舉措，加快鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型，促進(jìn)公路貨運(yùn)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，優(yōu)化城市貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)物流信息開(kāi)放互聯(lián)共享，完善全國(guó)統(tǒng)一的物流大市場(chǎng)，為有效降低全社會(huì)物流成本注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　其次是打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。影響物流效率和成本的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有些是硬件，有些是軟件，比如基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、多式聯(lián)運(yùn)銜接不順暢、現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系不健全等，《行動(dòng)方案》聚焦這些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提出針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用、可操作的政策舉措，著力解決現(xiàn)代物流發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力。

　　第三是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。有效降低全社會(huì)物流成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。《行動(dòng)方案》一方面統(tǒng)籌考慮不同運(yùn)輸方式，以及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等不同物流環(huán)節(jié)，提高物流一體化銜接轉(zhuǎn)換效率；另一方面統(tǒng)籌深化物流業(yè)與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代物流與重大生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類(lèi)型企業(yè)共同發(fā)力，系統(tǒng)性降低全社會(huì)物流成本。

　　《行動(dòng)方案》為牽頭管總的綜合性文件，相關(guān)單位還結(jié)合職能，研究制定了分領(lǐng)域的配套文件，與《行動(dòng)方案》形成“1+N”政策體系。交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、自然資源部、國(guó)鐵集團(tuán)等單位的配套文件已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。此外，我們還指導(dǎo)長(zhǎng)三角三省一市聯(lián)合出臺(tái)了《長(zhǎng)三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》，其他很多地方也正在結(jié)合本地實(shí)際，陸續(xù)出臺(tái)細(xì)化落實(shí)的舉措。

　　張世昕表示，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了有效降低全社會(huì)物流成本工作專(zhuān)班，重點(diǎn)加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)以及重要綜合性問(wèn)題溝通協(xié)調(diào)。下一步，我們將積極發(fā)揮工作專(zhuān)班的作用，扎實(shí)推進(jìn)《行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)，持續(xù)釋放政策紅利，營(yíng)造有效降低全社會(huì)物流成本的良好市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。(中新經(jīng)緯APP)